目前美國移民局審理I-526的平均時間為17個月左右。但近期移民局給出消息,移民局正在雇傭更多的人手努力減少EB-5申請的積壓。但是,長時間的拖延也讓移民投資人越來越沮喪。
以下幾條建議,希望可以幫助移民投資人加快EB-5過程的第一步。
1. 使用I-979受理通知書上的收件號在線查詢I-526的狀態(tài)。
2. 如果I-526待審理的時間超過USCIS公布的平均審理時間,可發(fā)送郵件至ImmigrantInvestorProgram@uscis.dhs.gov詢問。USCIS通常會在14個日歷日內(nèi)進行回應(yīng),有時是模板回復(fù),有時會回復(fù)“the file is currently with an officer”,意味著大概一個月內(nèi)會作出裁決。
3. USCIS創(chuàng)建了跟蹤程序(follow-up procedure),要求在郵件主題行輸入“ESCALATE”(全大寫)。USCIS將至少有3周的時間進行審核和回應(yīng)。但是,升級要求通常也會收到相似的模板回復(fù)。所以,在非常緊急的情況下使用升級要求可能會比較有幫助。
4. 聯(lián)系USCIS監(jiān)察專員,他們可以充當(dāng)公設(shè)辯護人的角色,幫助解決與USCIS操作有關(guān)的問題。
5. 聯(lián)系聯(lián)邦政府的國會議員和參議員尋求幫助。所有的USCIS辦公室都有一個國會詢問部門,通常USCIS回復(fù)國會的詢問會比回復(fù)個人的詢問要快。雖然許多選民認(rèn)為國會詢問更高效,但是坊間證據(jù)表明有時政府機構(gòu)傾向于解釋案件被延遲的原因,而不是加快裁決。簡言之,應(yīng)謹(jǐn)慎使用國會詢問。你可以通過這個鏈接找到你所在地區(qū)的國會議員:http://congressional-district.insidegov.com/
在對USCIS提起訴訟之前,強烈建議使用以上步驟。記錄與USCIS及USCIS監(jiān)察專員之間的溝通也很重要。但是,如果采取這些措施以后I-526仍然未裁決,那么向美國地區(qū)法院提起訴訟是促使USCIS加快裁決的最后步驟。
6. 履行職責(zé)令(writ of mandamus)是合法的法律行動,可以強制美國政府官員采取措施履行非自由裁量的義務(wù)。履行職責(zé)令并不用要求批準(zhǔn);它只要求對遭受不合理延遲的申請進行裁決。因此,如果投資人確實存在潛在的問題,遞交履行職責(zé)令有可能會加快消極的裁決結(jié)果。所以,在使用履行職責(zé)令時,強烈建議向有經(jīng)驗的法律顧問尋求幫助。
7. 在提交履行職責(zé)令訴狀表明 “用盡行政救濟方法”之前,一定要先確保已經(jīng)采取了之前提到的那些措施。并且,在采取最終措施之前,可多次向USCIS提交在線詢問或升級請求。只有在最惡劣的情況下,才建議請專業(yè)的律師提交履行職責(zé)令。
8. 通過履行職責(zé)令解決問題主要是由于USCIS“不合理地延遲了”EB-5申請的裁決,需要對延遲的時間作出解釋。最新公布的USCIS審理時間有助于決定EB-5申請的延遲是否達到批準(zhǔn)強制救濟令的程度。如果EB-5申請待審理的時間在USCIS的平均審理時間之內(nèi),就不應(yīng)提交履行職責(zé)令。
9. 行政程序法(“APA”)第5 U.S.C. § 555(b)條規(guī)定了USCIS的獨立職責(zé), “根據(jù)當(dāng)事人方或其代表的方便和需要” “在合理的時間內(nèi)” “得出一個結(jié)論”。若違反此義務(wù),移民投資人可以根據(jù)APA,在其履行職責(zé)令的訴狀中提出獨立的訴訟。
10. 有些情況下不要提交履行職責(zé)令。例如,由于中國大陸投資人EB-5簽證積壓,這允許USCIS花時間幫助子女在21周歲以下但有可能“超齡”的移民投資人裁決I-526表格。
投資有風(fēng)險,以上信息供參考。
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