面對(duì)著美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目在中國(guó)境內(nèi)如火如荼的態(tài)勢(shì)，中國(guó)社科院發(fā)布的2010年《全球政治與安全》報(bào)告指出，中國(guó)正在成爲(wèi)世界上較大的移民輸出 國(guó)，“第三波移民高潮”在本世紀(jì)第一個(gè)十年中呈愈演愈烈之勢(shì)。與以往移民所走的艱苦之路不同的是，新一波移民潮以中國(guó)的新富階層和知識(shí)精英爲(wèi)主，而他們的首選地是美國(guó)。

中國(guó)投資移民的“美國(guó)年”

據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2009財(cái)政年度，通過(guò)在美國(guó)投資至少50萬(wàn)美元(約合340萬(wàn)元人民幣)而獲得美國(guó)永久居留權(quán)(即“綠卡”)的EB-5 類(lèi)簽證，即投資移民簽證獲批人數(shù)與上年度同比增長(zhǎng)了3倍，從上一財(cái)年的1443人驟增至4218人。其中，來(lái)自中國(guó)的投資移民人數(shù)增長(zhǎng)最爲(wèi)迅猛，多達(dá) 1979人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以903人位居第二的韓國(guó)。

美國(guó)聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)言人表示，最近幾年，EB-5類(lèi)簽證的申請(qǐng)和獲批人數(shù)一直不斷增長(zhǎng)，2009財(cái)年獲批的此類(lèi)簽證中七成左右來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)。

目前，中國(guó)已成爲(wèi)在美投資移民的最大來(lái)源國(guó)。而在2007財(cái)年，美國(guó)總計(jì)發(fā)出的1099張投資移民綠卡，其中只有293張發(fā)給了中國(guó)申請(qǐng)人，而韓國(guó)申請(qǐng)人則獲得了500多張綠卡。以往一個(gè)EB-5投資專案在中國(guó)要好幾個(gè)月才能找到銷(xiāo)售對(duì)象，而現(xiàn)在，一個(gè)專案的200多個(gè)名額，兩到三個(gè)月便被搶光。移民專家預(yù)計(jì)，美國(guó)2010財(cái)政年度獲批的EB-5類(lèi)移民簽證總數(shù)還將大幅增長(zhǎng)，而中國(guó)申請(qǐng)人在其中所占的比重將可能提升至七成左右。無(wú)怪乎移民專家預(yù)測(cè)，2010年是中國(guó)投資移民的“美國(guó)年”。

回顧大陸人士移民美國(guó)的曆程，1980至1989年，大陸移民獲得美國(guó)綠卡的人數(shù)爲(wèi)17萬(wàn)多，約是上個(gè)10年的10倍。1990至1999年，這一數(shù)字翻了一番。美國(guó)2008年發(fā)布的《移民數(shù)據(jù)年報(bào)》顯示，當(dāng)年加入美國(guó)籍和獲得綠卡的中國(guó)大陸移民人數(shù)均創(chuàng)下曆史紀(jì)錄，其中僅入籍者便有4萬(wàn)名。近兩年， 中國(guó)人移民美國(guó)的步伐進(jìn)一步加快。

山姆大叔青睞中國(guó)富人

從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，爲(wèi)了應(yīng)對(duì)加拿大、澳洲等國(guó)在移民領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)制定了較具彈性的投資移民政策。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過(guò)了“投資移民項(xiàng)目法案”，規(guī)定外國(guó)人在美國(guó)投資就有權(quán)取得永久居留權(quán)。此類(lèi)簽證每年有10000個(gè)名額，其中3000個(gè)名額保留給“投資地區(qū)中心”，即美國(guó)政府認(rèn) 定的低就業(yè)區(qū)。根據(jù)此法案，外國(guó)移民申請(qǐng)人在美投資100萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)建有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè)，或在特定區(qū)域內(nèi)投資50萬(wàn)美元，並創(chuàng)造10個(gè)全職的美國(guó) 工人就業(yè)機(jī)會(huì)的話，即可獲發(fā)兩年期的“有條件”的移民簽證。兩年屆滿前90天，便可申請(qǐng)成爲(wèi)永久居民。

爲(wèi)了吸引投資移民，從1996年開(kāi)始，美國(guó)移民局放松了不少條件，比如投資的方式和聘用工人的計(jì)算方式等。投資人無(wú)需本人來(lái)操作企業(yè)，美國(guó)有“投資地 區(qū)中心”可進(jìn)行統(tǒng)一投資。只要是“地區(qū)中心”間接創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可視爲(wèi)投資人完成了創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的指標(biāo)，投資者還可以通過(guò)美國(guó)現(xiàn)有的投資基金進(jìn)行投資。日前，美國(guó)移民局還同意投資者可以自行爲(wèi)50萬(wàn)美元投資款從第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。以美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州EB-5項(xiàng)目爲(wèi)例，該項(xiàng)目不僅獲得了美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州州政府的大力支持，還獲得了美國(guó)保險(xiǎn)公司的承保承諾，能保證投資款的安全，這在美國(guó)EB-5項(xiàng)目中是獨(dú)樹(shù)一幟的，目前也僅有此項(xiàng)目獲得了保險(xiǎn)公司的承保承諾，因此這個(gè)項(xiàng)目可以說(shuō)是一個(gè)零風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

美國(guó)投資移民EB-5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨後宣布將EB-5經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目延長(zhǎng)3年，使美國(guó)能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢(shì)。 金融危機(jī)後，美國(guó)銀行信貸緊縮，使很多商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因得不到貸款而擱淺，海外投資于是成爲(wèi)最好的替代資金來(lái)源。據(jù)美國(guó)投資移民同業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美獲得認(rèn)可的“投資地區(qū)中心”數(shù)量已從2006年的20多個(gè)增加到如今的100多個(gè)。

外國(guó)投資移民在美國(guó)很多地方大受歡迎。分析人士指出，在美國(guó)歡迎中國(guó)投資移民的同時(shí)，中國(guó)喪失的不僅是財(cái)富，還有寶貴的人才資源，後者的價(jià)值很難計(jì)量。據(jù)悉，在新一波移民潮中，移民者多爲(wèi)30至40歲的社會(huì)中堅(jiān)分子，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能，積累了比較豐厚的資本，他們?cè)谝泼駮r(shí)也將這些“資源”帶去了國(guó)外。

多因素推動(dòng)移民美國(guó)潮

近年來(lái)，美國(guó)由于投資成本較低、成功率高、獲批較快而成爲(wèi)中國(guó)投資移民的首選地。從申請(qǐng)門(mén)檻來(lái)看，投資移民成功率高的國(guó)家主要有美國(guó)、加拿大、澳洲、新加坡，其規(guī)定投資門(mén)檻分別爲(wèi)50萬(wàn)美元(340萬(wàn)人民幣)、80萬(wàn)加元(約530萬(wàn)人民幣)、80萬(wàn)澳元(約490萬(wàn)人民幣)、150萬(wàn)新元(約 750萬(wàn)人民幣)。單從投資額來(lái)講，美國(guó)最低。

從申請(qǐng)的難易程度來(lái)看，美國(guó)投資移民僅僅要求個(gè)人資産來(lái)源是“合法所得”，並不強(qiáng)求資産必須是經(jīng)商所得。相比之下，加拿大要求投資移民申請(qǐng)者“曾經(jīng)成功地經(jīng)營(yíng)或管理企業(yè)”，要有一定的管理經(jīng)驗(yàn)。

而從投資移民申請(qǐng)獲批速度來(lái)看，美國(guó)移民申請(qǐng)人從遞表到獲得移民簽證平均大約爲(wèi)6-12個(gè)月左右，比加拿大等國(guó)同類(lèi)移民程序要快得多。不過(guò)，申請(qǐng)加拿大、澳洲等國(guó)的投資移民，其投資基本沒(méi)什麼風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)5年後會(huì)歸還本金。而作爲(wèi)美國(guó)投資移民的申請(qǐng)人則需承當(dāng)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，因而更要求投資人要 “獨(dú)具慧眼”，選擇保障性強(qiáng)的投資項(xiàng)目。

與其他移民途徑相比，美國(guó)投資移民相對(duì)是一條捷徑。上述種種因素使打算移民的中國(guó)新富和精英人士把目光投向美國(guó)。當(dāng)然，中國(guó)此波移民潮的興起還有一個(gè)很核心的原因：中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全球複蘇，使中國(guó)人手上的財(cái)富增加;而人民幣彙率上升導(dǎo)致投資移民美國(guó)的費(fèi)用降低。

多數(shù)人移民爲(wèi)孩子

根據(jù)美國(guó)移民法的規(guī)定，一旦獲得“有條件”永久居民身份後，投資者的配偶和未滿21歲的未婚子女可享受與正式永久居民相同的福利，包括在美國(guó)任何地方居住和工作 的自由;爲(wèi)其他親屬申辦綠卡的權(quán)利;享受永久居民在就學(xué)時(shí)的福利等。移民子女可免費(fèi)就讀美國(guó)公立中小學(xué)，選擇大學(xué)時(shí)比外國(guó)學(xué)生更易上美國(guó)名牌大學(xué)，學(xué)費(fèi)也是按居民的標(biāo)準(zhǔn)收取。

中國(guó)人曆來(lái)重視教育，而美國(guó)的綜合教育水平領(lǐng)先全世界，世界上100所名校中約有50所來(lái)自美國(guó)。據(jù)移民中介公司統(tǒng)計(jì)，移民尋求的是優(yōu)質(zhì)的教育、高福利、低征稅點(diǎn)、健康的環(huán)境、完善的法律、安全的食品、免簽多國(guó)的便利等，其中60%申請(qǐng)者把子女教育放在首位。

此外，有美國(guó)華人移民律師表示，中國(guó)的高房?jī)r(jià)也爲(wèi)投資移民創(chuàng)造了條件，甚至有人提出了“居住在北京二環(huán)以內(nèi)的北京人都具備投資移民美國(guó)的身價(jià)”的說(shuō)法;也有一些投資移民是希望爲(wèi)資金尋求出路。無(wú)論是出于何種考慮，移民美國(guó)持有美利堅(jiān)合衆(zhòng)國(guó)“綠卡”成爲(wèi)當(dāng)下中國(guó)富人的熱門(mén)選擇。