歐盟企業(yè)政策的目標是增強企業(yè)活力，提高産業(yè)競爭力，促進就業(yè)和經濟發(fā)展，其核心是扶持中小企業(yè)。企業(yè)政策總體上屬于成員國管轄權範疇，歐盟機構在企業(yè)政策方面更多地是發(fā)揮協(xié)調、促進、推動趨同的作用，使用的手段多爲資金支持、發(fā)表研究報告、推動成員國相互借鑒交流等。《歐洲共同體條約》第157條規(guī)定：“歐盟和成員國應當鼓勵歐盟企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。”該條款成爲歐盟企業(yè)政策的法律基礎。

1、歐盟中小企業(yè)概況

根據歐委會的定義，雇員少于250人、年營業(yè)額不超過4000萬歐元，或者年資産負債表總值不超過2700萬歐元的企業(yè)，並且沒有企業(yè)或者若幹企業(yè)(本身不是中小企業(yè))擁有該企業(yè)的25%或者更多的資本或投票權的，都屬于中小企業(yè)。

中小企業(yè)在歐盟經濟中具有舉足輕重的地位。截至2005年，歐盟共有各類企業(yè)約2000萬家，其中99.8%的企業(yè)爲中小企業(yè)，91.8%的企業(yè)雇員人數在10人以下，即所謂的微型公司。中小企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)額占歐盟總量的57.5%。

2、扶持中小企業(yè)政策

2000年6月，歐盟通過了《歐洲小企業(yè)憲章》,還制訂了2001-2005年扶持中小企業(yè)計劃及各成員國的國家改革計劃。歐盟和成員國支持中小企業(yè)的政策主要包括以下幾個方面：

【資金支持】歐盟對中小企業(yè)資金支持主要通過歐洲投資銀行(EIB)和歐洲投資基金。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，其資金的90%用于歐盟不發(fā)達地區(qū)的項目，其余10%用于東歐國家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家。歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地爲中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負責研究中小企業(yè)項目的商業(yè)銀行根據歐洲投資銀行的指導原則提供的貸款。從1990年以來，歐洲投資銀行向4.5萬家以上的中小企業(yè)提供了融資。其中有近45%資金涉及工業(yè)和服務業(yè)，受益的中小企業(yè)80%以上雇員少于50人，97%少于250人。

歐洲投資基金對中小企業(yè)的支持采取兩種形式：—是貸款擔保，總額最多爲其捐贈資本的8倍，即160億歐元;二是通過“增長和環(huán)境”引導項目對環(huán)境貸款進行擔保。歐洲投資基金的擔保，使得中小企業(yè)能夠不僅獲得貸款，而且利率也較低。

2006年11月，歐委會企業(yè)總司發(fā)布了新的“歐盟扶持中小企業(yè)”政策文件，進一步明確了對中小企業(yè)的資金支持方式，作爲今後的政策指導。根據該文件，歐盟對企業(yè)的資助方式分爲四類，即專項資助、結構基金資助、金融工具和中小企業(yè)國際化資助。

【保障內部市場的自由流動和法規(guī)一致性】根據《歐洲共同體條約》，歐委會企業(yè)總司負責監(jiān)督內部市場上貨物的自由流動和成員國影響企業(yè)的政策和標準，以保障企業(yè)在任一成員國都受到同等待遇，同時減輕企業(yè)的行政審批負擔。

【幫助中小企業(yè)提高競爭力】根據“裏斯本戰(zhàn)略”和成員國國家改革計劃，歐委會致力于以各種方式提升企業(yè)競爭力，包括人員培訓、提供市場信息、設立“企業(yè)創(chuàng)新中心”等，向中小企業(yè)以較低費用提供信息、咨詢、政策指導、法律咨詢等方面的服務。